服務犬的問題,ADA和PTSD

了解法律

美國殘疾人法案(ADA)是一項全面的保護殘疾人的民權法。 它於1990年簽署成為法律,其規定根據2008年ADA修正法進行了擴展。

2010年,美國司法部發布了針對服務犬的第二章(州和地方政府服務)和第三章(公共住宿和商業設施)的修訂後的法規。

這些規定涉及幾乎所有公共場所的服務犬經理的權利。 還有一些適用於特定情況的其他法律,例如1986年的“航空承運人准入法” 公平住房法案; 和1973年的“康復法”(部分規定,服務犬處理者可獲得任何接受聯邦財政援助的計劃或活動)。 然而,ADA是管理與服務犬隊大多數公共互動的法律。

“服務動物”的定義

具體來說,ADA目前將服務動物定義為“經過單獨訓練,為殘疾人工作或執行任務的狗”(在某些情況下,微型馬也被認為是服務性動物,但這超出了本文的範圍)。是整個服務犬的ADA定義。

精神科服務犬對PTSD的錯誤標籤

ADA繼續提供服務犬可以執行的任務的例子,包括“在焦慮症發作期間讓一個患有創傷後壓力症(PTSD)的人平靜下來”。然而,針對PTSD患者的服務犬經常被誤認為“情感支持動物“(ESAs),這些不包括在ADA中。

ADA明確區分兩種類型的狗,注意ESAs只提供舒適或情緒支持,而服務犬則專門接受減弱任務的訓練。

雖然公眾已習慣於看到服務犬協助視力障礙患者,但在服務犬協助其他殘疾人士,尤其是那些“看不見的”健康問題 - 包括PTSD的服務犬方面,仍然存在很多無知。

什麼是PTSD精神科服務犬?

PTSD服務犬是一種精神科服務犬。 精神科服務犬與任何其他類型的服務犬一樣合法,例如流動性輔助犬,扣押警戒犬或“看見的眼睛”狗。 可以訓練PTSD服務犬執行任何數量的減輕殘疾的任務,包括:

這份名單只是一個有代表性的樣本,因為每個人的PTSD經驗都不相同,因此每位服務犬的責任都是獨一無二的。

了解服務犬的狀態和聯邦法律

無論服務狗執行什麼特定任務,一旦它可以可靠地執行至少一項減輕殘疾的任務,它就被認為是服務狗,並且ADA的規定適用並且需要執行。 任何州或當地法律試圖對ADA的任何規定提出反製或更嚴格的規定基本上是不可執行的,因為當州或地方法律與聯邦法律不一致時,聯邦法律優先。

但是,州警官只負責執行州法而非聯邦法。 因此,如果企業拒絕服務犬隊的進入,而且現有的州法律沒有涵蓋這種情況,則唯一可用的方法是向美國司法部提起申訴,或向聯邦法院提起訴訟。 如果有國家法律來保護服務犬隊的權利,那麼該僱員或企業實際上可能犯了輕罪並可能被罰款。 這就是為什麼了解適用的州法律以及ADA是必不可少的。

有關服務犬訓練的限制

訓練中的服務犬(SDITs)不在聯邦法律涵蓋範圍內,但許多國家要求SDIT受到與其受過充分培訓的同行相同的保護。

但是,法律有時只針對特定的殘疾,通常不包括PTSD和其他心理狀況。 此外,其中一些法律僅涵蓋經國家認可組織培訓的服務犬,而非由業主培訓的服務犬(OTSD)培訓。

根據聯邦法律,服務犬可以被排除在哪裡?

根據美國殘疾人法案,服務犬可以隨身攜帶,基本上任何向公眾開放的空間,包括餐館和雜貨店(即使州或地方衛生法規禁止在場所飼養動物)。 服務犬甚至可以進入醫院檢查室和病房。 唯一的例外是公眾可以進入的區域是狗的存在會危及其他人的健康和安全,例如醫院手術室和燒傷部位,因為無菌場可能會受到狗的存在的負面影響。

根據ADA“基本變更”條款,服務犬也可能被排除在某些地區,該條款規定,如果修改“將從根本上改變商品性質,服務,設施,特權,優勢或住宿”業務實體,業務不需要改變其政策。

例如,一直在吠叫的狗將從根本上改變電影院或音樂廳提供的服務。 此時,員工可能會要求將狗狗移走。 但是,員工可能不會根據狗可能吠叫的情況預先禁止進入服務犬隊。 如果服務犬沒有被破壞,或者如果他們“失去控制” 並且所有者沒有有效地控制動物,也可能要求服務犬離開。

恐懼,過敏,“沒有寵物”和其他寵物限制

不要害怕狗,也不要對狗過敏,這是可以接受的原因,可以禁止來自企業的服務犬隊。 在嚴重過敏和共用空間的情況下,必須為雙方提供住宿,盡可能將兩者分開。

場所中的“禁止寵物”標誌不適用於服務犬,因為它們不是寵物 。 機構不得以“拒絕服務的權利”作為拒絕接受服務犬隊的藉口,因為它可能會援引它拒絕向基於種族或性別的人提供服務,因為殘疾人被認為是受保護的階級。

什麼東主可以 - 也可能不 - 從處理程序請求

如果東主不確定一隻狗是寵物狗還是服務犬,他們可能會問兩個非常具體的問題 - 而不是別的:

  1. 狗是服務犬嗎?
  2. 狗被訓練完成哪些工作或任務?

特別禁止員工詢問經理的殘疾或要求服務犬執行任何經過培訓的任務。 處理程序不需要提供服務狗可以執行的所有任務的詳盡列表; 命名單個任務就足夠了。

此外,ADA明確規定,員工不得要求“醫療文件”,“特殊身份證”或“培訓文件”。這意味著服務犬不需要卡片,州或地方當局頒發的標籤,背心或任何其他明顯識別的工具以被允許進入。 要求任何這些項目與ADA不一致。

保護使用服務犬是否需要設備?

ADA中提到的唯一設備是皮帶,線束或繩索。 即使這依賴於處理者的具體需求。 如果皮帶,線束或繫繩妨礙服務犬執行其任務的能力,則處理者可以通過使用語音或手勢信號或其他適當方法來控制狗。

運營商和服務犬處理商的責任

雖然服務犬經理可能會遇到不熟悉ADA規定的工作人員,但對法律的無知並不是歧視的藉口。 服務犬處理員有責任控制他們乖巧的服務犬; 那些經營公共場所的人有責任了解有關服務犬隊的法律,並允許他們按照ADA中的規定獲得服務。